黄财监督发〔2016〕379号
关于进一步加强黄石市乡镇（街道）
基层财务报销管理的暂行规定
各县（市）区、开发区财政局；
为进一步加强和规范农村基层财务报销管理，从源头上防范违规违纪行为的发生，切实把“钱袋子”管起来，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国发票管理办法》、《财政票据管理办法》、《会计基础工作规范》等法律法规有关规定的要求，制定黄石市乡镇（街道）基层财务报销管理的暂行规定。
一、适用范围
本规定适用范围：包括全市乡镇（街道）党政机关、事业单位和执行行政事业单位财务会计制度的社会团体及其他组织。
二、基层财务报销的主要内容
基层财务报销应附与经济业务相符事项有关的合法合规的原始凭证（含自制原始凭证）及其附件。
（一）报销会议费用。需提供会议通知、会议经费预算、会议签到表、结算清单、税务发票等附件。
（二）报销办公用品、电脑耗材等费用，需提供有收款单位印章的税务发票，明细清单等附件。
（三）报销差旅费（含伙食补助费、住宿费等）按各县（市）区制定的相关规定执行。
（四）报销车辆维修费用，需提供维修申请单、结算清单、税务发票等附件。
（五）报销宣传费、广告费、印刷费（打字、复印费）等需提供项目经费预算、合同书、明细清单、税务发票等附件。
（六）报销零星维修、装修工程费用（不属于政府采购范围的），需提供合同或协议、验收报告、工程结算单、税务发票等附件。
（七）报销工程项目款（政府采购范围），需提供政府采购审批（确认函）、施工合同、验收报告、工程结算单、工程结算评审报告、税务发票等附件。
（八）报销专家授课、评审等劳务报酬费用。按照《市财政局、市委组织部、市公务员局关于印发<黄石市市级党政机关培训费管理办法>的通知》（黄财行发〔2014〕230号）文件参照执行。报销附件需提供劳务报酬发放表、授课人、评审人姓名、技术职称、活动项目名称、时间、地点、内容等相关资料。
（九）报销搬运力资费、临时聘请人员的劳务费用（500元内），需提供审批单、劳务费用领款单和身份证复印件等附件。
（十）报销食堂日常采购费用，需提供采购物品的品名、数量、单价、金额、日期，将采购人、验货人等签名原始明细清单作附件。
（十一）报销组织安排上挂、下派干部临时租房的房租费，应提供租房审批单及租房协议等附件。
（十二）报销商务接待费用。乡镇（街道）商务（招商引资）接待实行一事一报，需提供商务接待审批单，接待方案（含客商单位、人员姓名、招商项目、行程安排等）、商务接待清单、税务发票等附件，严禁以商务接待名义进行政务接待。严格实行乡镇（街道）政务零招待制度，市直、各县（市）区部门单位下基层工作就餐应交纳伙食费，按标准一律安排在乡镇（街道）职工食堂就餐，并建立就餐收款登记台帐。
（十三）报销应急等租车费用。乡镇（街道）政府下乡处理应急、突发事件、维稳等工作租用车辆、应编制租车经费预算、制定应急租车管理制度、合理划定租车范围，严格审批手续，从严控制支出，不得违规报销租车费用。
（十四）报销维稳等突发事件费用。乡镇（街道）政府结合维稳工作实际，应编制维稳经费预算，制定维稳费用支出管理制度，依据县（市）区维稳工作领导小组的规定，据实报销维稳费用，不得违规报销维稳费用。
（十五）其他报销事项，各乡镇（街道）政府结合工作实际，按现行制度规定报销，均需提供与报销内容相关的审批单及其附件。
三、基层财务报销的审核审批
（一）基层财务报销实行一事一报。报销人对所提供原始发票（国税或地税）及其附件的合法性、真实性、准确性、完整性负责，并确保报销事项与实际发生的经济事项内容一致。
（二）财务人员必须加强财务报销审核。一是要审核报销内容的真实合规性，是否有弄虚作假、虚报冒领、虚列经济事项套取现金，私设“小金库”。二是要审核报销票据的真实合法性，对所有发票必须通过税务机关（国税或地税）官方网站、电话（包括省内省外）等方式对每张原始发票的真伪进行验真，对假伪发票（含假发票、过期发票、发票购领人与发票印章使用人不一致）一律不予报销。三是要审核报销内容是否完整、附件是否齐全，对票据无印章，无开票人，发票抬头为个人，品名、规格、数量、单价、金额有涂改，商品单价数量异常，报销金额与票据金额不符，大小写金额不符，票据内容填写不完整，明细清单不齐全的一律不予报销。四是要审核报销审批手续是否符合规定，对无报告审批单，经手人，证明人，审批人不齐全，未实行政府采购，未履行“三重一大”决策程序，资产处置不规范，工程及维修审批程序不到位，越权审批事项等报销审批手续不符合规定的一律不予报销。
（三）基层财务报销必须按规定的程序和权限审批。报销人对每一单笔财务报销，必须由经办人、证明人签字，由相关部门负责人签字，报财务出纳、会计审核，财务部门负责人复审，经单位分管财务负责人审批后方可报销。
四、责任追究
1、在财务报销中使用虚假发票报销费用或弄虚作假、虚列经济事项套取现金、报销内容不真实费用的，根据经济事项严重程度，按照《会计法》的规定分别对费用报销经办人、证明人和相关部门（科室）负责人实行责任追究，依法给予行政处分。
2、对财务部门审核把关不严，报销假伪发票或报销内容不真实费用的，根据经济事项严重程度，按照《会计法》的规定分别对会计出纳、财务部门负责人实行责任追究，依法给予行政处分，对情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书，并建议单位调离财务岗位。
3、对单位分管财务负责人审批把关不严，报销假伪发票或报销内容不真实费用的，根据经济事项严重程度，按照《会计法》的规定，对单位分管财务负责人实行责任追究，依法给予行政处分。
五、本暂行规定自发文之日起执行。全市各村（社区）参照执行。
六、本暂行规定由市财政局负责解释。
黄石市财政局
2016年11月9日
黄石市财政局办公室 2016年11月9日印发
