黄石市财政票据管理实施细则
第一章 总则
第一条 为进一步规范本市财政票据管理，根据《财政票据管理办法》（财政部令第70号）和《湖北省财政票据管理实施办法》（鄂财综发[2013]12号），结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称财政票据，是指由湖北省财政厅统一印制，本市各级财政部门发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“用票单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。
第三条 本办法规定的财政票据包括湖北省非税收入票据、湖北省医疗收费票据、其他财政票据。
第四条 财政票据实行分级管理，各级财政部门是财政票据的主管部门。
市财政局负责全市财政票据管理工作，承担市本级财政票据发放、核销、销毁和监督管理工作，指导各县（市、区）财政局财政票据管理工作。
各县（市、区）财政局负责本行政区域财政票据申领、发放、保管、核销、销毁和监督管理工作。
第二章 财政票据的领用和核销
第五条 财政票据的管理实行凭证领用、分次限量、缴旧领新、票款同行的原则。
第六条 用票单位首次领用财政票据时，需办理《财政票据领用证》（以下简称《领用证》）。所需提交的资料为：书面申请、统一社会信用代码证书、法人证书、征收政府非税收入的相关依据。
第七条 单位再次领用票据时，需携带已使用的财政票据，同时出示《领用证》，证上应登清上次使用票据的种类、册数、号码、收取资金的数额等。经财政审核核销后，予以发放新票。已使用的票据存根退回单位保存，核查联由财政归档保存。
第八条 用票单位已开具的财政票据存根，应妥善保管，保管期限一般为五年。
第九条 用票单位因填写错误或因缴款义务人不按时缴款而作废的财政票据,应当加盖作废戳记或注明“作废”字样，并完整保存其各联，不得私自销毁。
第十条 用票单位撤销、改组、合并或政府非税收入项目有变更的，应持相关文件及时到财政部门办理相关的变更或注销手续。
第三章 财政票据的管理
第十一条 各级财政部门和用票单位应当建立健全财政票据领用、发放、使用、保管、核销、销毁、检查等制度，设立并登记台账。
第十二条 财政票据管理实行专人管理。用票单位确定一名财务人员作为票据专管员。票据专管员负责从财政部门领用、核销财政票据，登记财政票据台账，对已领用财政票据的保管收发和规范使用。票据专管人员有变化时，应办理好移交手续。
第十三条 用票单位不得转让、转借、代开、买卖、涂改财政票据；不得串开、混用财政票据；不得与其他票据相互替代，不得使用过期作废的票据。
第十四条 单位若遗失财政票据，应于三个工作日内及时向财政部门书面报告丢失票据情况，附上直接责任人的票据丢失经过和相关证明材料，同时在同级新闻报刊上刊登启示，声明作废。
第四章 票据的年检和计划报送
第十五条 各用票单位的年检时间为每年的十二月份，年检范围为本年度领用的所有财政票据。各用票单位应于每年十二月份月底前将已使用的票据送至财政部门核销，年检工作未完成的次年予以停止供票。
第十六条 各用票单位对票据的领用、发放实行计划管理。各用票单位应于每年十一月份前报送次年的用票计划，未报计划的，原则上予以停票。
第五章 财政票据的销毁
第十七条 对已领用尚未使用需要作废销毁的财政票据或保存期满需要销毁的财政票据存根，由用票单位登记造册，报送同级财政部门核准后，按照规定程序办理销毁。
第十八条 任何单位不得自行销毁财政票据。
第六章 监督检查及罚则
第十九条 财政部门负责全市财政票据的监督检查，实行年度检查和日常核销检查相结合，对财政票据使用、管理等情况进行检查。
第二十条 财政票据检查的内容。
(一)用票单位领购和使用财政票据所执行的文件依据是否合法有效，是否存在擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等违规收费或罚款问题;
(二)是否按规定办理《领用证》，实际领购的财政票据种类及数量是否与《领用证》记录相符;
(三)是否有专人负责管理财政票据，是否建立票据登记制度，并设置票据管理台账;
(四)财政票据使用记录是否齐全，票据所开金额与收取金额是否一致;
(五)是否存在混用、串用、代开财政票据的行为;
(六)是否存在使用财政票据收取经营性收费的行为;
(七)是否按规定及时清理、登记、核销已使用的财政票据存根，并妥善保管;
(八)是否存在擅自印制、买卖、转让、转借、涂改、伪造、销毁财政票据的行为;
(九)是否存在丢失财政票据现象，如有丢失，是否按规定及时申明作废，并向财政票据监管机构备案;
(十)取得的政府非税收入是否按规定及时足额上缴国库或财政专户，实行"收支两条线"管理;
（十一）财政票据是否按规定进行了年检和用票计划报送；
(十二)是否存在违反政府非税收入和财政票据管理规定的其他行为。
第二十一条 用票单位应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。
第二十二条 对具有下列违反财政票据管理规定行为之一的单位和个人，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和国务院、财政部财政票据管理的有关规定给予行政处分。构成犯罪的、由司法机关依法追究其刑事责任。
（一）擅自印制财政票据，或者伪造、违规使用财政票据防伪专用品的；
（二）未按规定使用财政票据，或者使用废止财政票据的；
（三）擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改财政票据的；
（四）利用财政票据违规收费的；
（五）将财政票据与税务发票等其他票据相互串用的；
（六）因管理不善，丢失、毁损财政票据并造成重大损失的；
（七）不按规定接受监督检查或者不按规定提供有关资料的；
（八）其他违反财政票据管理规定的行为。
第七章 附则
第二十三条 本实施细则由市财政局负责解释。
第二十四条 本实施细则自下发之日起施行。
