综合科
我市2019年部门预算编制工作培训会于2018年9月5日举行。为了编制好2019年政府购买服务预算，推进我市的政府购买服务工作，培训会上，市财政局综合科长吕定俊从五个方面对政府购买服务政策进行了解读。
一是政府购买服务“买什么”。基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务、政府履职所需辅助性事项、其他适宜由社会力量承担的服务事项等六大类应当纳入政府购买服务目录，实行政府购买服务。在把握“买什么”的时候，需要注意强调服务性，政府购买服务购买的是公共服务，而不能是货物和建设工程；强调适宜性，不是政府提供的所有公共服务都要采取政府购买服务的方式提供，只是其中一部分适宜由社会力量承接的公共服务需要实行政府购买服务；强调公共性和公益性公共性是指政府购买服务的服务对象是全体社会成员，部分成员接受服务不影响其他成员同时享受服务，也就是公共服务本身具有的非排他性。公益性是指政府购买服务的目的不是为了盈利，而是让社会公众普遍受益，也就是公共服务本身具有的非盈利性。
二是政府购买服务“谁来买”。“谁来买”就是要准确把握购买主体，指的是谁能够代表政府。政府购买服务的购买主体是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要实施购买服务。在把握“谁来买”的时候，要注意两点，一是强调行政编制，二是强调行政职能。
三是政府购买服务“向谁买”。“向谁买”就是要规范承接主体，指的是谁有资格承接政府购买服务。承接政府购买服务的主体包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。事业单位承接政府购买服务的，应按照“费随事转”原则，相应调整财政预算保障方式，防止出现既通过财政拨款养人办事，同时又花钱购买服务的行为。
四是政府购买服务“怎么买”。“怎么买”就是要健全购买机制，指的是执行政府采购流程。重点是明确购买主体和承接的权利和义务，按照政府采购的要求，签订政府购买服务合同，履行合同义务，按照财政财务管理办法加强资金监管。在理解“怎么买”的时候，一定要强调政府采购程序。政府购买服务在实施过程中要实行政府采购是政府采购法规定的。政府采购是政府购买服务不能绕过去的一个重要环节，是法定程序。
五是政府购买服务“买得值”。“买得值”就是要加强绩效管理。绩效管理的核心是建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，推进第三方评价，按照过程评价与结果评价、短期效果评价与长远效果评价、社会效益评价与经济效益评价相结合的原则，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。
