市政府采购中心:
根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《集中采购机构监督考核管理办法》(财库[2003]120号)规定和《市财政局关于对市政府采购中心开展年度监督考核工作安排的通知》要求,黄石市财政局组织考核专班对黄石市政府采购中心2022年度政府采购工作开展情况进行了监督考核。现将考核情况通报如下:
一、市政府采购中心2022年度工作开展情况
考核专班审查了市政府采购中心2022年度政府集中采购执行情况的自查材料,检查了市政府采购中心内控制度建设情况、岗位职责分设和文件档案管理制度执行情况,按比例随机抽取了一定数量的项目档案,从十一个方面进行了现场检查。
2022年,中心共计完成采购计划任务(项目)3555个,完成采购项目预算15804.18万元,成交金额14495.55万元,节约财政性资金1308.63万元,资金节约率8.28%。其中:单独委托采购项目39个,完成了采购预算总额8987.54万元,中标(成交)金额8107.34万元;电子商城项目3516个(次),政府采购预算总额6816.64万元,成交总额6388.21万元。
总体情况来看,市政府采购中心在2022年度能够严格按照《政府采购法》和《政府采购法实施条例》等有关法律法规的要求,完善内部监督审查制度,较好地执行政府采购最新相关政策,按照法定程序开展采购活动,规范高效地组织实施项目评审活动,信息公开发布及时;全面推行“政采贷”,严格落实支持中小企业发展相关文件精神;不断优化政府采购领域营商环境,加快全流程电子化进度,积极推进黄石市“五化五统一”市(区)县一体政府采购交易系统,并探索跨省远程异地评标工作;内控管理制度进一步完善,发挥内部相互监督和制约作用,加强内部业务培训学习和廉政建设,服务意识和专业化水平不断提升,充分发挥了政府集中采购优势和示范引领作用。
二、考核中发现的主要问题
通过对随机抽取的5个2022年度采购项目的档案资料检查,发现主要存在以下问题:一是政府采购政策执行力有待提升,采购文件编制和专家评审过程管理还需进一步加强;二是对采购人操作流程指导、履约验收等方面还需要提供更专业化服务;三是进一步强化黄石市政府采购交易系统和网上商城运行管理和维护,完善平台功能,提升操作便捷度,降低交易成本,提高采购效率。
三、考核建议
市政府采购中心要为推动政府采购改革注入新动能,努力打造“职业化、专业化、知识化”集采队伍,为政府采购代理的规范发展发挥示范引领作用,助力我市优化政府采购领域营商环境工作。建议如下:一是对存在的问题,制定具体整改措施,并逐一整改。整改落实总体情况请于6月30日前书面反馈市财政局;二是提升专业化服务能力。按照深化政府采购制度改革要求,积极开展制度建设、内控建设、能力建设、作风建设和纪律建设,进一步加大业务培训力度,提高从业人员的业务能力和职业素质。严格评审管理,规范操作流程,有效提高采购质效;三是充分发挥政府采购各项政策功能,严格落实节约能源、保护环境、促进中小企业发展等政策目标实现,推进我市开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策先行先试工作;四是积极推进框架协议采购改革和跨省远程异地评标工作;五是进一步优化政府采购电子化功能,持续完善“互联网+政府采购”的全流程电子化、交易便利化、资源共享化建设,完善动态监管机制,促进合法供应商公平参与政府采购活动,推动政府采购领域健康有序发展。
2023年5月25日