一、政策背景与意义
（一）背景
为进一步促进我市市本级学校食堂财务管理规范化，健全学校食堂财务制度，根据《财政部教育部关于印发<学校财务制度>的通知》(财教〔2022〕159号)、《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》(教体艺厅函〔2024〕39号)，以及湖北省教育厅联合相关部门印发的《进一步加强中小学校食堂管理工作的通知》(鄂教后勤〔2021〕5号)、《湖北省中小学校食堂管理暂行办法》(鄂教后勤〔2022〕4号)等文件要求，解决市本级学校食堂财务管理中的不规范问题，结合黄石市实际情况，制定本办法。
（二）意义
该办法明确了学校食堂财务管理的核心准则与操作规范，既坚守“公益性、非营利性”底线，保障师生饮食权益，又通过健全制度、强化监督，防范财务风险，提升资金使用效益，推动食堂管理科学化、规范化发展。
二、主要内容分析
本《办法》共十章五十条。包含总则、基本要求、收入管理、支出和成本管理、外包（委托）经营管理、结余管理、资产及存货管理、会计资料及报表管理、监督管理和附则。主要内容包括：
（一）适用范围与核心原则
1、适用对象为黄石市直普通高级中学、特殊教育学校等。
2、核心原则是公益性、非营利性，以服务师生为宗旨，确保会计资料真实完整。
（二）管理机制与岗位设置
1、实行党组织领导的校长负责制，校长为第一责任人。
2、需单独设食堂银行账户和会计账簿，专户核算、专款专用，重大事项按“三重一大”集体研究决定。
3、明确专（兼）职会计、出纳员、库房管理员等岗位，各司其职、相互监督。
（三）收支与成本管理
1、收入包括伙食费、财政补助、捐赠等，伙食费实行网上缴费，学生与教职工餐费分开入账，预收伙食费按月结算确认收入。
2、支出需凭合法有效票据报销，明确7类禁止列支项目，如与食堂无关的人员工资、资本性支出等。
3、成本涵盖原材料、人工、低值易耗品等四类，水电气等独立计量计入成本，存货出库采用“先进先出”法。
（四）外包经营管理要求
1、具备条件的学校食堂优先自营，不具备条件的可公开招投标选择经营方，合同期限不超过三年，严禁分包转包。
2、经营方年利润率不得超5%，学校不得收取或变相收取租金、承包费等费用，每学期开展一次经营评价。
（五）结余与资产存货管理
1、食堂累计结余需控制在年度收入5%以内，预收伙食费结余学期末据实清退，经营结余优先清退，不便清退的可结转下学期使用（毕业年级除外）。
2、建立资产台账和库存盘点制度，固定资产纳入学校统一管理，确保账实相符。
（六）监督与实施
1、实行财务公示制度，接受社会监督；教育、财政等部门开展专项检查和审计。
2、各市直属学校制定具体制度，各县（市、区）可参照执行，办法自2025年1月1日起试行，试行期2年。
