曾龙委员：
首先感谢您对我市政府采购工作的关心和支持。您提出的“关于强化代理机构监管，实现高质量发展的提案”已收悉，我局高度重视，会同市政务服务管理局进行了专题研究，现答复如下：
政府采购代理机构是政府采购领域独立的第三方机构，已成为经济领域重要的服务性团体，在政府采购活动中发挥着不可替代的作用，随着政府采购社会代理机构实行市场准入“零门槛”登记备案制度以来，黄石地区政府采购代理从业机构增幅明显，截至目前规模达200余家。多年来，全市各级财政切实履行主体责任和监管职责，进一步规范政府采购代理机构执业行为，提高政府采购质效，完善政府采购监管体系做了大量工作，为构建黄石地区健康政府采购代理市场奠定了基础。
对您在提案中的建议，我局采购办相关措施正在执行中,现回复如下：
一、关于“加强对代理机构日常监管，规范代理机构行为”方面
1、制定“三年行动方案”，开展“四类”专项整治
2025年2月我局印发《黄石市政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动（2024—2026年）实施方案》的通知（以下简称“三年行动方案”），持续开展四类违法违规问题专项整治、加强常态化行政执法检查、创新监管手段提升工作效能。
2、加强政府采购监督检查，落实财政部文件要求
2024年财政部印发《政府采购代理机构监督检查暂行办法》的通知（财库〔2024〕27 号），我局将严格贯彻落实该文件要求，依法加强对政府采购代理机构的监督检查，确保执法检查合法、公正、高效。
3、建立动态监控管理机制，实行线上监督管理
我局采购办安排专人定期或不定期在湖北省政府采购网、黄石市政府采购交易系统实行动态监控管理，对各采购代理机构发布的采购信息公告进行动态监控，查看公告信息是否符合相关法律法规和政策。对有问题的项目及时与采购人、代理机构电话联系，结合实际问题情况要求发布变更公告或要求及时整改或予以口头警告。
4、加强专职人员监管，提高从业人员执业水平
根据《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库〔2018)2号〕规定，代理机构应当拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员。从2025年6月起，每月对代理机构专职人员与人社厅企业养老保险等参保情况进行实时比对。对发现问题的代理机构将根据政府采购法律法规进行处理。
5、严格落实记分管理办法，不断提升代理从业素养
自《湖北省财政厅关于印发湖北省政府采购代理机构记分管理办法（试行）》的通知（鄂财采规〔2022〕3号）执行以来，我局共对6个代理机构给予扣分处理。2022年对湖北联泉项目管理有限公司、江西省恒立建工咨询有限公司、中三信工程管理（湖北）有限责任公司分别扣6分处理；2023年对江西省恒立建工咨询有限公司扣9分处理，对中科经纬工程技术有限公司扣3分处理；2024年对中智达项目管理有限公司扣3分处理，对湖北博源招标代理有限公司扣6分处理。
二、关于“加大业务培训力度，提升从业人员的业务素质”方面
1、2022年4月10日-5月10日我市开展“代理机构线上培训试点示范”工作，我市30家代理机构参与试点培训学习；6月我市上线黄石市政府采购电子交易系统开展全市代理机构操作培训。
2、2023年8月16日在湖北工程职业学院老校区开展全市政府采购代理机构业务培训；12月26日在湖北工程职业学院新校区开展汇聚平台功能介绍和系统操作培训；9月-10月，省财政厅委托省政府采购协会组织省内政府采购代理机构高级管理人员开展专题培训，政府采购代理机构自行选择培训期次。
3、2024年8月16日在湖北工程职业学院新校区开展全市政府采购代理机构业务培训；12月10日——12月31日省政府采购协会现组织省内政府采购代理机构从业人员开展线上培训。
4、拟计划于2025年8月中旬开展全市政府采购代理机构业务培训会。
三、关于“成立采购代理机构行业协会，加强行业自律”方面
1、当前代理机构的现状
采购代理机构在政府采购活动中是一个特殊的群体，大多数的采购任务都是由采购代理机构代理完成的，但由于采购代理机构发展迅猛，呈现出“小、散、乱”的趋势，特别是部分代理机构存在从业人员专业能力不足、法律意识淡薄、违规操作等问题，严重地影响政府采购的形象。
2、政府采购行业协会成立的意义
政府采购社会代理机构行业协会的成立对于规范市场行为、促进公平竞争、提升行业形象、推动政策实施、提供专业服务以及加强行业自律等方面都具有重要的意义。
3、关于成立采购协会的有关规定
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》（中办发〔2015〕39号）和《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈湖北省行业协会商会与行政机关脱钩的实施方案〉的通知（鄂办发〔2015〕42号）》精神，行业协会为社会团体法人，不能挂靠行政机关，建议在符合条件的前提下依据有关规定向民政局提出申请，也可以采用省政府采购协会黄石分会之形式组建。我局对成立政府采购行业协会予以全力支持。
最后，再次感谢您对我市政府采购工作的关心与支持。
黄石市财政局
2025年7月28日
