聂亚珍代表：
您提出的关于“政府采购应该为中小企业纾困解难办实事的建议”的建议收悉，现答复如下：
非常感谢您对我市政府采购工作的关心和支持，黄石市财政局一直以来高度重视支持中小企业发展，不断深化“放管服”改革，并取得显著成效。具体措施是：
一、持续推进“政采贷”工作。近年来，我局充分发挥政府采购政策功能支持中小企业发展，自2019年8月2日黄石市成功办理全省首笔线上“政采贷”业务以来，全市已有17家银行机构开通线上“政采贷”业务，2023年8月对“政采贷”平台改造升级，完成与省政务网、鄂汇办APP对接，政府采购合同融资全省通办。对满足线上“政采贷”授信条件的中小微企业融资申请，全面推广实现“利率优惠20%，1天放款，0抵押，0跑腿”的“2100”线上服务模式。截止目前，我市已累计完成531笔政采贷业务，贷款金额148670.6万元，做到应贷尽贷，这些贷款90%以上面向中小微企业，有效解决了中小微企业融资难、融资贵的问题，切实减轻了企业融资负担，服务更多小微企业、民营企业。
二、认真做好政府采购合同资金清理工作。我市成立清理拖欠企业账款专项行动专班，统筹协调全市减负工作，市经信局联合财政、税务、金融等部门通力协作，形成工作合力，制定具体的工作实施方案，督查各预算单位拖欠政府采购合同资金支付情况，并通过各种渠道和形式，宣传减负政策和措施，提高中小企业对政策的知晓率和参与度。2023年，全市共上报两笔拖欠账款，共计216.5万元。其中阳新县公安局拖欠199.5万元，西塞山区城乡建设局拖欠17万元，已全部清偿。
三、严格落实政府采购支持中小企业发展政策。严格落实预留采购份额、价格评审优惠等政策，200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购；400万元以上的面向中小企业的预留份额由30％提高至40％以上，其中预留小微企业不低于60%。在全国率先推出政府集中采购的货物、服务项目，给予小微企业20%的顶格价格扣除优惠，持续降低中小企业各环节的制度性交易成本。同时，要求采购人应结合项目特点和供应商诚信状况，鼓励按照不低于合同金额的40%支付预付款。对于中小微企业、资信良好的供应商，鼓励在此基础上适当提高预付款比例，减轻供应商资金周转压力。
四、积极推动“双千”活动。一是市委、市政府成立由市委书记、市长担任双组长，市直相关单位为成员的“双千”活动领导小组，印发《关于深化“双千”活动推动工业以进促稳进中提质的实施方案》，市级包保企业共计311家。二是创新服务企业模式。创新“双千+人才”模式，整合高层次人才、科技特派员、科技副总等资源，提高规上企业科技服务覆盖面，推动校企共建技术研发与成果转化平台。三是提升服务企业质效。每月举办“企业家早餐会”，已交办3期“市长早餐会”反映问题25个。2023年，市直包保部门收集问题383个，已解决369个。市双千办直接交办205 个，已解决169个。共计收集问题1318个，解决1190个，销号率90.29%。
五、推行政府采购供应商基本资格条件承诺制。推行“只需一个承诺，免去一摞证明”的基本资格条件线上承诺，数字化授权方式代替资格证明材料，极大便利民营经济体；推行全面免收投标保证金、履约保证金、采购文件工本费，规范质保金收取，并每年开展对采购人和代理机构的监督检查。同时，建立政府采购专员管理制度，市直各预算单位至少配备一名采购专员，熟悉政府采购业务知识，更好地服务市场主体。
六、实现政府采购全流程电子化。建立全省唯一、全国领先的“政采全程电子化，市县平台全统一；集采分采一体化，政策要求全统一；投标评审远程化，交易规则全统一；档案文件无纸化，操作标准全统一；监督分析智能化，管理制度全统一”的市、（区）县一体“五化五统一”政府采购交易系统。2023年6月，省营商办确定该系统为全省先行区试点改革，在全省推广复制，实现了全域“网上全流程、网下无交易”的目标。
七、实施政府采购行政处罚“三张清单”。制定《黄石市政府采购不予行政处罚事项清单》《黄石市政府采购从轻行政处罚事项清单》和《黄石市政府采购减轻行政处罚事项清单》三张清单，并建立政府采购投诉调解工作机制，提高投诉举报处理效率，增强了中小企业维护自身权益的意识，营造尊重民营企业家和民营企业创新创造的良好氛围。
再次感谢您对我市政府采购工作提出好的建议，下一步我们将继续严格执行《政府采购法》及其实施条例，不断优化营商环境，为中小企业提供更优便利，推进形成更加高效规范、公平竞争、充分开放的政府采购统一大市场。
黄石市财政局
2024年5月11日
