王毅敏代表：
您提出的“关于落实团城山地区移交协议两项政策的建议”的议案已收悉，现回复如下：
一、事务移交与财力划转政策建议的回复
团城山地区移交协议于2015年12月签订，2016年正式实行，其财力划转政策过渡期为5年，2020年为过渡期最后一年，协议未明确过渡期结束后的政策。
（一）团城山基数划转政策
协议明确“团城山地区的地方财政收入，每年按照‘基数+增长’的比例划转开发区，收入基数按照2013、2014、2015年三年完成的地方公共财政收入平均数确定；每年增长的部分以下陆区当年地方公共财政收入的实际增幅确定，设置五年过渡期”。最终经过市审计局和市财政局核定，团城山地区划转收入基数为38460万元，支出基数为6000万元。
（二）团城山划转政策执行情况
2016年-2020年5年期间，下陆区团城山实际划转财力分别为23728万元、41192万元（补2016年“保基数”差额8732万元）、32460万元、32460万元、32460万元，合计162300万元。
（三）市财政局组织协调结果
根据2021年8月30日，黄石市经济技术开发区·铁山区现场办公会议纪要精神，市财政局本着“重新核定、利益共享、动态调整”的原则，比照2019年度团城山、花湖地区财政收支情况，明确2021年按重新核定财力划转基数的70%比例给予开发区·铁山区，2022年按重新核定财力划转基数的50%比例给予开发区·铁山区。目前，市政府已安排市税务局、市审计局对2019年团城山花湖区域财政收入、支出情况开展审计核定工作，市财政局将按市税务局、市审计局核定的收入、支出基数，确定财力划转基数，报市政府审定后执行。
二、还建安置与土地收益平衡政策建议的回复
（一）团城山地区土地收益分配政策执行情况
1、根据市政府2015年80号专题会议纪要精神，2017年我局将团城山地区已出让两宗地（恒大项目和碧桂园项目）的净收益和五项计提资金全部拨付下陆区，共计22540.69万元。
2、根据市政府领导意见，从2018年开始，下陆区除恒大和碧桂园已经摘取的两个地块外，团城山地区其他地块停止执行2015年80号专题会议纪要相关政策。2018年我局将团城山地区已出让三宗地（中都项目、居然之家项目、嘉泰项目）土地净收益按照一事一议的原则报市政府，经市政府批示后，拨付下陆区净收益共计18505.94万元。
3、2019年为了解决下陆区因团城山地区移交的债务，我局按照市政府主要领导的要求，对团城山地区的债权债务情况进行了全面审核，向市政府提交了报告，并提出了土地收益分配意见，市政府主要领导批示同意我局提出的意见，即从2019年9月1日起三年内，团城山地区出让土地（退城入园的工业土地除外）的五项计提市级调控留存，净收益全部拨付下陆区用于偿还团城山地区移交债务。三年后，团城山地区土地出让收益分配政策执行全市统一政策。政策执行至今，团城山地区共出让地块6宗。除1宗地块土地出让金未缴清外，我局已将其余5宗地块净收益全部拨付下陆区，共计48865.91万元。
综上，我局已拨付下陆区团城山地块五项计提和净收益共计89912.54万元，用于偿还团城山地区移交债务。
（二）建议
目前团城山地区执行的政策，2022年9月1日到期，到期后团城山地区将执行全市统一政策。目前团城山地区还有12宗地未挂牌出让，建议下陆区加快土地征收拆迁等前期工作，尽快完成地块挂牌出让。
感谢您对财政工作的关心和支持！
分管领导：胡 波 联系电话：0714-6220886
经 办 人：陈幼平 联系电话：0714-6233689
柯淑媛 联系电话：0714-6225568
2021年9月22日
