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2023年黄石市预算绩效管理情工作情况说明

来源:黄石市财政局    时间:2024-09-14 17:26

2023年,预算绩效管理科认真贯彻落实全面实施预算绩效管理的决策部署,围绕实现预算和绩效管理一体化,顺利完成年度工作计划。我们将齐心协力,推进预算绩效管理工作迈上新台阶。

一、精心谋划部署各项预算绩效管理工作。

1、按照“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理要求,印发年度《绩效管理工作要点》,对年度绩效管理“双监控”、项目及部门整体评价工作进行了全面部署。首次将政府专项债券资金纳入绩效评价,提高债券资金使用效益,同时对政府购买服务项目提出了明确绩效管理要求。

2、提质增效,提升财政评价质量。我们与相关支出科室充分沟通,紧密配合完成了科技创新专项、教育专项、衔接资金、污水处理费等17个覆盖面广、影响力大、社会关注度高的项目财政评价,评价资金规模达10亿元。为督导第三方机构保证评价报告质量及项目实施单位密切配合,我们多次组织项目评价协调会并积极跟踪参与财政评价工作,直达评价现场,推动财政评价出实绩,见实效,为改进预算管理和2024年度预算安排提供了参考依据。

二、抓培训宣传,夯实部门管理基础

借市直预算单位财务人员集中培训之机,开展预算绩效管理实务讲座。讲座从绩效管理政策背景、实务操作、常见问题等方面进行了深入浅出的讲解,强化实操运用,解决实际问题,最后还设置了现场答疑的互动交流环节,加强了市直部门绩效管理主体责任意识,提升了相关工作人员的业务管理水平,为部门单位高质量开展绩效管理提供坚实的定制化服务保障。

三、抓工作考核,落实部门绩效管理主体责任。

发挥考核的“指挥棒”作用,按《黄石市2023年市级层面督查检查考核计划》的通知(督字【2023】19号)要求,为进一步加强和落实预算信息公开和预算绩效管理的主体责任,促进预算信息公开和预算绩效管理工作的制度化、规范化、科学化,我们完善考核内容、优化考核指标,着重围绕宣传培训绩效目标管理、绩效跟踪监控管理、绩效评价管理、评价结果应用管理等方面制定了年度县市区及市直部门绩效管理工作考核办法及详细评分细则。为解决城区绩效管理工作发展不均衡问题,我们通过电话沟通或直接现场交流的方式进行督导。

四、抓试点评价,促基层财政运行提质增效。

今年我们以西塞山区为试点,开展下级政府财政运行综合绩效评价试点工作,多次组织第三方实施机构,西塞山区财政局从评价流程,原始数据采集,评价体系指标设计等方面进行全面深入细致沟通,探索全面反映政府财政收支的科学性、合理性和管理效能的机制,从财政资金视角考量政府提供的公共产品和服务的数量、质量以及发挥成效情况。充分考虑基层财政运行与政府履职之间的关系,梳理财政管理和政府履职方面现有相关政策,结合当前财政管理改革方向和重点工作任务以及西塞山区经济社会发展的重点工作,按照“投入-管理-绩效”的逻辑思路进行串联,从“收入绩效、支出绩效、收支平衡、风险防控、财政可持续性”等五个方面圆满完成了综合绩效评价工作。2022年度下级政府财政运行综合绩效评价试点工作的开展对摸清我市基层财政运行真实情况和财政管理弱项短板,解决实际问题,防范化解财政运行风险,为财政运行提质增效产生重要意义。

五、加大绩效信息公开力度。

按照政府信息公开的有关规定,结合预算绩效管理工作,推进预算绩效信息公开,逐步提高预算绩效管理工作的透明度,将绩效评价结果(除涉密的信息外)依法向社会公开,自觉接受社会监督。2023年度市本级部门预算项目支出绩效目标和整体支出绩效目标均与部门预算进行了同步公开。2022年度市本级部门项目绩效自评情况和财政重点评价结果均与部门决算信息进行了公开。

2024年我们将继续全力推进绩效管理和预算管理深度融合,充分发挥预算绩效管理的引导约束作用,推进全市绩效管理工作提质增效,持续提升公共财政资金使用效益和政策实施效果。

一、进一步抓好预算绩效管理系列制度的执行。加强政策宣传解读,强化制度执行,及时纠正偏差。加强绩效事前评估工作,促进新增重大项目开展事前绩效评估常态化。做好绩效目标管理和部门自评工作,适时会同审计部门对自评结果的真实性、准确性进行抽查复核,避免自评工作流于形式,实现绩效管理从量变到质变的飞跃。加强财政评价,强化结果应用及绩效管理信息公开,提升财政资金使用效益,主动接受社会监督。

二、进一步抓绩效管理制度建设。拟制定出台“部门整体支出绩效评价暂行办法”、“第三方参与绩效评价暂行办法”等规章制度,以完善的制度为抓手,进一步规范绩效评价管理的日常工作,通过强基础,实现工作结果的高质量。

三、进一步抓好指标体系建设。构建科学、规范的财政支出绩效评价指标是绩效评价体系的核心和关键,是设置科学评价标准的前提和基础。2024年年我们将配合省厅,加快完善适合我市实际的分行业、分领域、分层次的预算绩效指标标准体系,以解决部分项目指标设置无参照标准的问题。

四、进一步加强政策宣传和业务培训。针对不同层次、不同群体进行政策宣传和业务培训,重点加强对部门主要负责人的政策宣传和业务科室人员的业务培训,强化部门绩效管理主体责任意识和绩效管理水平,让各部门真正意识到绩效管理是依法行政的需要,特别是在当前绩财政收支矛盾突出的情况下,是提高财政资金使用效能的现实要求。通过方式方法的不断改革创新,促进全社会形成“讲绩效、用绩效、比绩效”的良好氛围,让全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理理念深入人心。

五、进一步落实第三方机构参与预算绩效管理相关标准。切实加强系列标准的宣传培训,推进第三方机构实现管理精细化,操作规范化、推进管理模式和服务模式的转型升级。适时开展对第三方机构和报告的评级工作,督促第三方提高业务能力,提升第三方绩效评价报告的公信力,增强结果可用性。

六、开展部门预算绩效管理工作调研。通过走访调研,分析我市绩效管理工作现状,找到突破瓶颈的抓手,促进我市预算绩效管理各项措施落到实处,实现绩效管理的“量变”到“质变”的飞跃。

七、强化绩效评价结果应用。严格落实政府过“紧日子”的要求,建立绩效管理成果挂钩机制,将绩效评估结果作为新项目的设立、预算安排、部门整体绩效和以后年度预算安排的重要依据,进一步压实预算单位的绩效责任。严格按照“花钱必问效、无效必问责”原则,体现奖优罚劣和激励相容导向,切实提高财政资金使用效益。