关于黄石市2023年预算执行情况
和2024年预算草案的报告
——2024年1月16日在黄石市第十五届人民代表大会第三次会议上
黄石市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将2023年黄石市预算执行情况和2024年预算草案提请市十五届人民代表大会第三次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2023年财政预算执行情况
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，全市财税系统坚持稳字当头、稳中求进，大力加强财源建设，加快调整支出结构，从严防控地方债务风险，财政预算执行平稳有序，为我市加快建设重要增长极提供了坚实的财力保障。
（一）一般公共预算收支情况
2023年全市一般公共预算收入完成169.37亿元,比上年增长23.86%，全市一般公共预算支出（含上级财政转移支付支出）完成322亿元，比上年增长15%。
市直一般公共预算收入完成472918万元，为预算的105.18%，比上年增长45.88%，剔除特许经营权收入等一次性因素，可比增长7.69%。其中：税收收入完成239899万元，比上年增长16.03%；非税收入完成233019万元，比上年增长98.42%，增长的主要原因是实施“五个一百”专项行动盘活存量资产资源，增加了国有资源（资产）有偿使用收入。
市直一般公共预算支出完成970791万元，为预算的102.26%，比上年增长29.82%。
一般公共预算支出按功能科目分项情况如下：
1、社会保障和公共卫生类支出270986万元，占一般公共预算支出比重27.91%。其中：社会保障和就业支出105643万元，占预算的126.55%，增长0.3%；卫生健康支出130337万元，占预算的227.81%，增长12.93%，主要原因是城乡居民基本医疗保险基金市级统筹，上级转移支付资金全部由市直列支，转移支付支出增加；住房保障支出35006万元，占预算的106.94%，增长46.6%，增长的主要原因是保障性住房上级转移支付资金较上年增加。
2、社会事业发展类支出139687万元，占一般公共预算支出比重14.39%。其中：教育支出81556万元，占预算的87.42%，增长0.67%；文化体育与传媒支出34146万元，占预算的55.71%，增长121.68%，主要原因是2023年奥体中心PPP项目形成实际支出，该项目2022年因绩效评估未完成等原因未发生实际支出；农林水支出23985万元，占预算的104.93%，下降21.39%，下降的主要原因是乡村振兴衔接资金调整为补助下级支出。
3、经济建设类支出278127万元，占一般公共预算支出比重28.65%。其中：城乡社区事务支出184757万元，占预算的116.7%，增长343.69%，主要原因是2023年新增化解债务支出14亿元在本科目反映；节能环保支出19654万元，占预算的51.42%，增长28.96%，未完成预算的原因是上级转移支付减少，同比增长的原因是黄石水污染综合治理外贷还本付息支出增加；交通运输支出63337万元，占预算的82.9%，增长9.92%，主要原因是交通上级转移支付资金增加；政府债务付息及发行费支出10379万元，占预算的67.64%，下降43.55%。
4、产业发展类支出98198万元，占一般公共预算支出比重10.12%。其中：资源勘探信息等支出52237万元，占预算的119.6%，增长99.84%，主要是增加国投公司注册资本金3亿元；科学技术支出26274万元，占预算的108.24%，增长28.05%；商业服务业等支出16551万元，占预算的92.9%，下降8.84%，主要是商业服务业上级转移支付补助较上年减少；粮油物资储备支出3136万元，占预算的307.15%，增长87.56%，主要原因是2023年粮食等重要农产品仓储设施专项中央基建投资预算增加。
5、政法及行政机关运转类支出183793万元，占一般公共预算支出比重18.93%。其中：一般公共服务支出完成87127万元，占预算的85.27%，增长8.16%；公共安全支出完成74085万元，占预算的92.88%，增长5.32%；自然资源海洋气象等支出完成11148万元，占预算的98.33%，增长24.63%；灾害防治及应急管理支出完成8308万元，占预算的46.68%，增长27.56%，未完成预算的原因是灾害防治中央基建投资项目结算至县市区，由县市区列支；国防支出1717万元，增长160.94%，主要原因是上级转移支付支出增加，且黄石军分区补助支出调整为该科目列支；其他支出完成1408万元，占预算的11.46%，下降85.69%。
按现行财政体制算账，市直一般公共预算收入472918万元，加上上级补助收入570563万元，下级上解收入154315万元，债务转贷收入285108万元，上年结余119007万元，调入资金138976万元，收入总计为1740887万元。一般公共预算支出970791万元，加上上解上级支出161493万元，对下级补助支出233397万元，债务转贷支出175716万元，债务还本支出26217万元，安排预算稳定调节基金59606万元，结转下年支出113667万元，支出总计为1740887万元，当年收支平衡。
（二）政府性基金预算收支情况
2023年市直政府性基金预算收入完成332593万元，占预算的107.12%，比上年下降8.91%；加上上级基金补助收入9541万元、上年结转14222万元、专项债务转贷收入640664万元、调入资金58806万元，政府性基金收入总计为1055826万元。收入分项情况：国有土地使用权出让收入322036万元，城市基础设施配套费收入1859万元，污水处理费收入8698万元。
2023年市直政府性基金预算支出完成555908万元，占预算的145.9%，比上年下降14.3%；加上补助下级支出7089万元、调出资金39000万元、结转下年支出29142万元，专项债券转贷支出361422万元、专项债务还本支出63265万元，政府性基金支出总计为1055826万元。支出分项情况：国有土地出让金安排的支出218308万元，国有土地收益基金安排的支出4928万元，城市基础设施配套费支出2247万元，污水处理费安排支出9660万元，彩票公益金及发行费支出4314万元，新增专项债券收入安排的支出279242万元，大中型水库库区支出2919万元，债务付息及发行费支出33156万元，文化旅游体育与传媒支出53万元，上年结转的抗疫特别国债支出1081万元。
（三）国有资本经营预算收支情况
2023年市直国有资本经营预算收入完成63134万元，为预算的89.54%，比上年增长31.74%；加上上年结转7023万元，上级转移支付1100万元，国有资本经营收入预算总计71257万元。收入分项情况：一是利润收入10874万元，主要是东楚集团2754万元、城发集团5000万元、国资公司3000万元、冶钢集团120万元；二是产权转让收入10000万元；三是股利、股息收入34615万元，主要是三鑫金铜17673万元，华新水泥16342万元，交通银行600万元；四是其他国有资本经营预算收入7645万元，主要是东楚集团500万元，城发集团5745万元，国资公司1400万元。
2023年市直国有资本经营预算支出完成33455万元，为预算的97.69%，增长12.76%；加上调出资金29165万元，结转下年8637万元，国有资本经营预算支出总计71257万元。支出分项情况：一是解决历史遗留问题及改革成本支出8168万元，主要是国有企业退休人员社会化管理补助支出1929万元、冶钢矿务局及华新集团职工安置费5498万元、离退休干部生活补贴741万元；二是注入国有企业资本金支出20000万元，主要是用于支持国投公司2A+评级；三是其他国有资本经营预算支出5287万元，主要是企业下岗职工创业贷款贴息（含四补机制）。
（四）社会保险基金预算收支情况
2023年市级社保基金预算收入完成539200万元，市级社保基金预算支出完成489979万元，当年收支结余49221万元，累计滚存结余546895万元。
1、机关事业单位基本养老保险基金收入109717万元，支出84083万元，当年结余25634万元，累计结余为29456万元。
2、职工医疗保险基金（含生育保险）收入256019万元，支出239292万元，当年结余16727万元，累计结余348741万元。
3、居民医疗保险基金收入173464万元，支出166604万元，当年结余6860万元，累计结余168698万元。
需要说明的是：企业职工基本养老保险实行全国统筹，失业保险和工伤保险省级统筹，不纳入本级社保基金预算。职工医疗保险基金（含生育保险）及居民医疗保险基金市级统筹，包含大冶、阳新数据。城乡居民基本养老保险主要由城区经办，自2023年起该基金预算由城区进行编制并报区级人大审批。
（五）政府债务限额、余额及债券资金情况
1、政府债务限额。2023年全市政府债务限额549亿元，比上年增长23.37%，其中一般债务限额213亿元,专项债务限额336亿元。按区域划分：市级债务限额299亿元，大冶市债务限额145亿元，阳新县债务限额105亿元。
2、政府债务余额。2023年12月末全市政府债务余额为533亿元，占债务限额的97.08%。其中：一般债务余额197亿元，专项债务余额336亿元。按区域划分：市级债务余额288亿元，大冶市债务余额140亿元，阳新县债务余额105亿元。市直、各县（市、区）政府债务余额均未超过省定债务限额，政府债务风险整体可控。
3、政府债券资金安排情况
2023年省政府转贷我市政府债券资金1639881万元，比上年增长60.31%，其中：再融资债券203729万元，新增政府债券518474万元。
一是再融资债券。全市再融资债券203729万元，比上年减少10.25%，其中：市级85201万元，大冶市54738万元，阳新县63790万元。再融资债券主要用于政府债券到期偿还本金。
二是新增政府债券。全市新增债券资金518474万元，比上年减少34.86%，其中：市级129729万元，大冶市247867万元，阳新县140878万元。新增债券主要用于保障性安居工程、交通基础设施建设、市政和产业园区基础设施建设、农林水利、社会事业、生态环保等领域。
市级新增一般债券81629万元，其中：市直53607万元，开发区·铁山区5822万元，黄石港区10500万元，西塞山区6000万元，下陆区5700万元。市级新增专项债券48100万元，其中：市直22700万元，开发区·铁山区3000万元，西塞山区22400万元。
市直新增一般债券项目主要用于：交通基础设施44669万元，社会事业3438万元，新型基础设施2000万元，市政和产业园区基础设施1500万元，农林水利1300万元，生态环保700万元。
市直新增专项债券项目主要用于：社会事业20700万元，交通基础设施2000万元。
二、落实市十五届人大二次会议预算决议情况
一年来，全市财税部门认真学习党的二十大和中央经济工作会议精神，贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，统筹保民生、促发展与防风险，兜牢“三保”底线，持续改善民生，保持适度支出强度，有效推动稳经济促消费政策措施落地见效，全力化解地方债务风险，较好地完成了十五届人大二次会议通过的预算，确保全市财政经济平稳运行。
（一）加强统筹，增强财政保障能力。一是强化征管增大财政收入规模。加强电子信息产业、冶金冶炼行业、建筑安装行业等重点行业及重点企业税收征管。进一步加大非税收入挖潜、督查和收缴力度，堵塞征管漏洞，实现非税收入超预期、超历史。2023年全市完成一般公共预算收入169.37亿元，增长23.86%，全省排名第2，持续三年保持全省第一方阵，完成非税收入62.76亿元，增长31.08%。二是统筹资源增强预算统筹能力。完善一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算统筹机制，加大从政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的力度。积极支持“五个一百”专项行动，全年市直清理国有资金资产资源137亿元，统筹盘活国有资金资产资源59亿元，在此过程中增加财政预算收入 23.4亿元，其中特许经营权收入8.66亿元，存量土地出让收入14.74亿元。三是积极向上争取资金。市本级向上争取资金187.96亿元，同比增长10.82%，向上争取调度资金37亿元，为弥补地方财力不足，保障财政平稳运行提供了有力支撑。特别是积极争取置换存量隐债政策，市级争取71.08亿元，占全省508亿元的14%，帮助市级平台公司偿还存量隐债。
（二）靠前发力，助推实体经济发展。坚决扛牢稳增长财政责任，聚焦市场主体难点痛点，主动出击、定向发力，放大改革红利，激活发展动力。一是全力让利于企、助企纾困。落实落细减税降费政策，帮助市场主体减负增能，全年为企业减免各项税费22.7亿元。市级财政安排2600万元先进制造业和互联网专项，支持企业技术改造和创新研发，安排5000万元综保区奖补资金和1700万元外向型经济发展专项，支持我市商贸服务及外贸行业发展。“政采贷”实现全省通办，为中小微企业贷款445笔12.52亿元，再创新高。二是全力争资快用、扩大投资。积极争取和发行政府债券，加快债券资金拨付使用，拉动有效投资。筹措各类建设资金18.61亿元支持都市圈快速通道、老旧小区更新、城市燃气管道改造等一批打基础、利长远的重大项目建设。三是全力支持创新、赋能提质。市级财政统筹安排资金5100万元支持科技创新和创新能力建设，统筹资金设立1亿元产业人才创新创业基金，推动高层次人才、项目落地黄石。四是全力提振消费、加速回暖。统筹安排资金3300万元支持消费券发放和汽车、家电等大宗消费，直接拉动消费 1.73亿元。“832 平台”完成交易总额2915万元，采购额、销售额同比均大幅增长，助农兴农抒写了新的篇章。
（三）兜底补短，持续保障改善民生。2023年全市财政民生支出占比达80.21%，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。一是支持健康黄石建设。投入医疗卫生资金1.4亿元，进一步改善了基层医疗设施条件。统筹资金报销职工医保参保人门诊费用3亿元，减轻群众就医负担。完成200个村级卫生室实施提档升级改造。二是筑牢民生保障底线。筹集就业补助资金9005万元，落实降低、缓缴社保费及失业保险稳岗返还等稳就业政策。积极开展公共就业服务活动，发放创业担保贷款11.4亿元。进一步完善社会救助体系，提高社会救助标准，安排财政资金1.26亿元，加大对困难群众救助力度。三是支持教育事业发展。2023年市直教育支出8.16亿元，占一般公共预算支出8.34%，确保教育支出“只增不减”。落实教师工资政策，发放退休教师统筹待遇1176万元。继续扩大公办学前教育资源，持续推进义务教育均衡发展，优化高中教育经费支出结构，改善职业学校办学条件。四是支持乡村振兴。市级安排资金1.15 亿元，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果。推动完成11个省级和美乡村试点村创建工作，获省级奖励资金500万元。
（四）防控风险，确保财政治理安全。一是全力化解地方债务风险。全面准确核实各类地方债务情况，制定全市“1+N+X”化债方案并分类施策，采取针对性措施推动债务风险化解有效落实。市本级全年化解存量隐债140亿元左右，大幅降低综合债务率，确保2023年末地方债务风险等级“脱橙入黄”。严控债务增量，全力化解存量，坚决遏制无序举债行为，加强地方债务风险多部门联合监测预警，强化红线意识，着力化解融资平台公司债务风险。二是保障财政运行安全。实施财政收支运行、“三保”保障和直达资金动态监控，加强财政收入和支出预算执行动态监测，综合施策确保收支预算平稳运行。设立工资发放资金专户，确保全市工资及时发放。进一步兜牢兜实“三保”底线，组织调度好财政库款资金，向城区调度资金30亿元，保障城区“三保”和直达资金支出。科学合理制定民生政策和安排民生支出，确保民生政策与黄石经济发展水平和财力状况相结合，防止民生支出标准超越经济发展水平增加各级政府负担。三是强化财经纪律安全。扎实开展会计监督、“三公”经费、预决算公开、预算执行、农村综改转移支付、水库移民扶持资金、乡村振兴衔接资金等各类专项财政监督75次，推进财政资金使用更加安全高效，进一步严肃财经纪律。加强财会监督与政治监督、审计监督、统计监督等协同联动，积极融入“大监督”体系，维护财经秩序安全。
回顾过去一年，全市财税部门坚决贯彻中央、省市委决策部署，同心协力，共克时艰，地方一般公共财政收入增幅保持全省第一方阵，“砸锅卖铁”化解债务风险、兜牢“三保”支出底线、落实减税降费政策稳经济发展、政府采购营商环境评价等工作取得了明显成效。但我们也清醒认识到，当前财政工作还面临一些问题和挑战。主要是：财政经济形势仍然不容乐观。税收收入受经济形势和减税降费政策影响增长放缓，土地收入因土地市场交易冷清持续下降，国有资本经营预算收入因企业利润下降而减收。财政预算长期处于“紧平衡”。财政收入增速放缓，财政可用财力增长有限，但是经济高质量发展需要财政对“三保”、化债、重大政策支出、重点项目支出等领域给予必要的保障，财政收支矛盾日益突出。化解地方债务风险任重道远。地方政府对政府债务、隐性债务、平台企业债务、政府拖欠账款等风险防控要兜底负责，融资平台企业债务规模较大，面临集中支付风险，平台公司发展转型缓慢，市场化程度较低。对此，我们高度重视，将采取有效措施加以解决。
三、2024年财政预算草案
（一）2024年预算编制的指导思想和总体要求
2024年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实中央重大决策部署和省、市工作要求。围绕“适度加力、提质增效”的积极财政政策，持续加强财源建设，积极盘活政府资金资产资源，合理统筹一般公共预算、政府性基金预算及国有资本经营预算，强化部门收入预算管理，不断增强财政实力。持续优化支出结构，强化重大政策支出和重点领域支出的财政保障，严格落实过紧日子要求，将艰苦奋斗、勤俭节约作为预算支出安排的基本方针，切实兜牢“三保”底线，严控一般性支出。持续推进预算管理一体化系统建设，完善项目全生命周期管理，深化预算绩效管理，推动部门预算管理规范透明、约束有力、讲求绩效。切实防范化解财政运行风险，“砸锅卖铁”化解地方债务风险，增强财政可持续性，为我市经济高质量发展提供坚实保障。
2024年预算编制的总体要求是按照“一保两增一减”的原则，全力保障基层“三保”和民生实事，增强“稳增长”和“防风险”两个方面的财力保障，大力压减一般性支出。围绕落实兑现中央省重大政策性支出、科学保障市委政府重要工作部署、全力确保“三保”支出需求、创新支持科技和产业发展、持续坚持过“紧日子”要求等五个重点领域安排预算，确保财政收支平稳运行。
（二）一般公共预算安排情况
2024年全市一般公共预算收入预期增长10%以上，全市一般公共预算支出预期增长12%左右。根据《中华人民共和国预算法》的规定，各县（市）区预算经同级人大会审查批准后，市财政局将汇总全市预算报市人大常委会备案。
2024年市直一般公共预算收入480190万元，可比增长8.42%，其中：税收收入260000万元，增长8.38%；非税收入220190万元，下降5.51%。
一般公共预算收入480190万元，加上上级补助收入552906万元、下级上解收入159286万元、调入资金40000万元、动用预算稳定调节基金16785万元、上年结余113667万元，一般公共预算收入总计1362834万元；减去补助下级支出261427万元、上解上级支出162850万元、债务还本支出16123万元，一般公共预算支出可用财力为922434万元。
2024年市直一般公共预算支出安排922434万元（不含新增债券资金支出，下同），可比增长15.11%，其中：本级财力安排预算支出587761万元，上级转移支付补助安排预算支出221006万元，上年结转支出113667万元。按照支出功能科目划分，一般公共预算支出分项情况如下：
1、一般公共服务支出97411万元，占一般公共预算的比重（以下简称“支出占比”）为10.56%，主要用于维持机关事业单位公共管理、公共服务等支出。
2、国防支出1048万元，支出占比0.11%，主要用于军分区支出及部分上级转移支付支出等。
3、公共安全支出81103万元，支出占比8.79%，主要用于公安司法等公共安全事务支出。
4、教育支出86468万元，支出占比9.37%，主要用于保障各项教育事业发展支出。
5、科学技术支出26408万元，支出占比2.86%，主要用于鼓励企业研发创新、扶持科技事业发展支出。
6、文化旅游体育与传媒支出15909万元，支出占比1.72%，主要用于文化、体育、传媒事业及相关事业发展。
7、社会保障和就业支出114548万元，支出占比12.42%，主要用于城乡职工居民社会保险、促进就业、城市居民最低生活保障及社会救济等支出。
8、卫生健康支出139860万元，支出占比15.16%，主要用于保障基本公共卫生服务、城乡居民医保补助、医疗卫生服务体系建设等。
9、节能环保支出52007万元，支出占比5.64%，主要用于环境监测整治、污染防范、节能减排、自然生态保护等支出。
10、城乡社区支出97882万元，支出占比10.61%，主要用于市政道路及配套设施建设、城乡环境综合整治等支出。
11、农林水支出21003万元，支出占比2.28%，主要用于改善农村生产生活条件、发展现代农业、促进农民增收、扶贫及乡村振兴等。
12、交通运输支出58995万元，支出占比6.4%，主要用于保障重大交通基础设施投入、公路维修保养、交通事业发展等。
13、资源勘探信息等支出30898万元，支出占比3.35%，主要用于支持企业发展、推进重大产业项目、促进产业转型升级等。
14、商业服务业等支出20444万元，支出占比2.22%，主要用于支持商贸流通服务、口岸建设等行业发展。
15、自然资源海洋气象等支出9507万元，支出占比1.03%，主要用于国土资源管理、地质灾害防治、海洋环境保护、气象服务等支出。
16、住房保障支出34585万元，支出占比3.75%，主要用于保障性住房建设、保障性住房维护管理、低收入群体的租金补贴等。
17、粮油物资储备支出2873万元，支出占比0.31%，主要用于支持重要物资储备工作、管理部门事业运转支出等。
18、灾害防治及应急管理支出9475万元，支出占比1.03%，主要用于自然灾害防治、安全生产监管及应急管理支出等。
19、债务付息及发行费支出13710万元，支出占比1.49%，主要用于政府一般债券付息支出和债券发行费支出。
20、其他支出8300万元，支出占比0.90%，主要用于预备费安排支出。
（三）政府性基金预算安排情况
2024年市直政府性基金预算收入安排253300万元，比上年下降23.84%。加上上级转移性补助收入5821万元、上年结余收入29142万元、调入资金30000万元，市直政府性基金预算收入总计318263万元。收入分项情况：土地出让金收入216000万元，国有土地收益基金收入24000万元，城市基础设施配套费收入5000万元，污水处理费收入8300万元。
2024年市直政府性基金预算支出安排264605万元，可比下降4.38%。加上对下转移支付补助支出1038万元、调出资金10000万元、专项债务还本支出42620万元，市直政府性基金预算支出总计318263万元。支出分项情况：国有土地使用权出让收入安排的支出176310万元，国有土地收益基金安排的支出24000万元，城市基础设施配套费安排支出5000万元，污水处理费支出9300万元，上级专项转移支付项目支出8489万元，政府债券付息及发行费支出40300万元，公共卫生体系建设支出1206万元。
（四）国有资本经营预算安排情况
2024年市直国有资本经营预算收入41280万元，比上年下降34.62%；加上上年结转8637万元，上级转移支付1100万元，国有资本经营预算收入总计51017万元。国有资本经营收入包括：一是利润收入15680万元，主要是东楚集团3920万元、城发集团8100万元、国资公司3600万元、冶钢集团60万元；二是股利、股息收入25600万元，主要是三鑫金铜股份公司8000万元、华新集团公司17000万元、交通银行等金融机构600万元。
2024年市直国有资本经营预算支出12450万元，较上年下降62.79%；加上调出资金20000万元，结转下年18567万元，国有资本经营预算支出总计51017万元。支出安排包括：一是解决历史遗留问题及改革成本支出10250万元，主要是国有企业办公共服务机构移交补助支出1019万元、国有企业退休人员社会化管理补助支出1031万元、冶钢矿务局及华新集团职工安置费6100万元、离退休干部生活补贴1100万元、其他解决历史遗留问题支出1000万元；二是其他国有资本经营预算支出2200万元，主要是企业下岗职工创业贷款贴息（含四补机制）2000万元、国资国企监管(含在线监管系统建设、外部董事、国有资本经营预算体系建设）200万元。
（五）社会保险基金预算安排情况
2024年市级社保基金预算收入511354万元，市级社保基金预算支出安排520288万元，当年收支结余-8934万元，累计滚存结余537960万元，具体情况如下：
1、机关事业养老保险基金总收入60964万元，其中基本养老保险费收入44736万元，财政补贴收入11826万元，利息收入323万元，转移收入3989万元，其他收入90万元。机关事业养老保险基金总支出90420万元，其中养老金支出88998万元，转移支出1057万元，其他支出365万元。预计2024年当期收支结余为-29456万元，累计收支平衡。
2、职工基本医疗保险（含生育保险）基金预算收入271410万元，预算支出安排256150万元，当年收支结余15260万元，累计结余364001万元；
3、城乡居民基本医疗保险基金预算收入178979万元，预算支出安排173718万元，当年收支结余5261万元，累计结余173958万元。
（六）政府债务还本付息安排情况
2024年全市应偿还政府债务本息542279万元，同比下降3.93%，其中：债务本金377750万元，债务利息164529万元。
2024年市直应偿还到期政府债券本息109843万元，较上年下降48.16%，其中：债务本金58743万元，债务利息51100万元。
1、一般债券。2024年应还本付息27223万元，其中债券本金16123万元，债券付息11100万元。债券还本付息来源：一是通过收回项目单位到期债券本息10000万元归还部分本息；二是安排本级一般预算财力1423万元偿还部分到期本息；三是通过发行再融资债券15800万元偿还部分债券本金。
2、专项债券。2024年应还本付息82620万元，其中债券本金42620万元，债券付息40000万元。债券还本付息来源：一是通过收回项目单位到期债券本息30000万元归还部分本息；二是安排本级基金预算财力42620万元偿还部分到期本息；三是通过发行再融资债券10000万元偿还部分债券本金。
四、切实做好2024年财税工作
根据中央经济工作会议确定的“适度加力，提质增效”积极财政政策，全市财税系统将认真贯彻落实中央重大决策部署和省、市重要工作要求，坚决扛起责任，守正创新，踔厉奋进，为打造武汉都市圈重要增长极贡献财政力量。
一是聚焦财政收支，加力抓统筹强保障。积极加强收入分析研判，谋划和抓实稳收入举措，全面统筹财政资金资产资源，把握组织收入力度和节奏，努力稳住收入基本盘，切实增加可用财力。进一步加强四本预算的统筹衔接，提高预算管理的完整性，按政策合理调入资金，回收结余资金，有效充实全口径预算收入规模，为市委市政府重点工作和重大决策提供财力保障。进一步优化支出结构，继续压减项目支出预算和一般性支出，腾出更多财力和资金，优先保“三保”，全力保障重点项目、重点领域支出。建立“先有预算、再有指标、后有支出”的预算控制机制，严禁超预算、无预算安排支出。
二是聚焦经济发展，加力促转型增动能。推进产业政策和财政资金的统筹整合及优化配置，采取直接补助、贷款贴息、以奖代补等方式，支持我市优势产业突破性发展，加快产业向高端、绿色、智能化转型升级。打好财政金融“组合拳”，重点发挥应急转贷、融资担保、贴息奖补等杠杆作用，支持解决中小微企业融资难问题，保障服务市场主体纾困发展。创新财政资金投入，加力打造基金矩阵，充分运用“财政政策+金融工具”模式，放大财政资金效应，推进我市产业链建设，实现补链强链延链。加大财政资金投入和财政政策扶持，支持科技城、离岸科创园、研究院、实验室等科技园区和平台建设，支持实施技术改造和科技攻关，增强产业发展新动能。
三是聚焦民生保障，加力办实事增福祉。从严从紧编制2024年部门预算，统筹和调度各方面可用资金，足额安排、优先保障“三保”支出，兜牢兜实“三保”底线。加强“三保”日常监测和库款预警机制，做好应急预案，防范“三保”支出风险。加大财政资金投入，认真落实养老、就业、医疗、救助等各项社保政策和标准，畅通民生资金惠企利民的直达渠道，持续保障改善民生，提高人民群众幸福感和满意度。落实“两个只增不减”要求，大力支持教育事业发展，确保教育支出占比达到规定水平。优化教育经费支出结构，重点扩大公办学前教育资源，推进义务教育均衡发展，做好学生资助经费保障，改善学校办学条件，提高我市教育水平。履行乡村振兴衔接资金支出责任，做好资金拨付和监管，确保投入总体稳定。
四是聚焦管财理财，加力促改革强监管。稳妥有序推进“大财政”改革试点工作，围绕“系统式集成、一体化统筹”的改革思路，着力构建“五大”机制，全面加强财政统筹管理。强化债务风险监管，严格债务发行审核，通过多还少借，确保今年政府债务规模只减不增，降低存量债务规模。落实隐债化解任务，综合运用债务重组、特殊再融资、盘活资产等政策措施帮助平台公司化解债务，杜绝新增隐性债务，着力化解融资平台公司债务风险。加强预算绩效管理，扩大重点项目绩效评价范围，并通过绩效目标审核和评价结果应用，强化预算安排硬约束，推进预算绩效管理真正取得实效。
